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面对这些问题，恶夫不得不进行政策调整。他召集各地官员开会，强调必须严格审核，防止虚报；同时设立专门的监察机构，确保奖励真正发放到百姓手中；对於那些生育过多而无力抚养的家庭，则建立了简单的救助制度。

不能单纯追求人口数量，而忽视了人口质量。恶夫咱三强调，我们需要的是健康丶有教养的人口，而不是任由其自生自灭的人口。

在解决完婚育问题后，恶夫又将目光投向了移民政策。秦国统一六国后，疆域广大，但人口分布极不均衡。许多地区土地肥沃却人烟稀少，而一些地区则人满为患。

恶夫向嬴政建议：陛下，臣以为可实行大规模的移民政策，将人口密集地区的人口迁往人烟稀少的地区，使土地资源得到更好的利用。

嬴政问道：如何才能让百姓愿意迁徙？

恶夫回答：可采取鼓励性措施，如赐予迁徙家庭足够的土地丶提供一定的安家费用丶减免数年赋税等。只要条件优厚，自然会有人愿意前往。

嬴政思索片刻，然後说道：爱卿所言甚是。不过移民涉及面广，需要仔细规划。你且拟一份详细的移民计划，朕再做决断。

恶夫领命而去，很快拟定了一份详细的移民计划。计划中将人口迁徙分为三类：官方组织的大规模迁徙丶鼓励个人自发迁徙丶边疆军屯移民。

对於官方组织的大规模迁徙，主要针对一些灾区或特别贫困的地区，由官府统一组织，迁往土地肥沃但人口稀少的地区。这类迁徙，官方提供全方位支持，包括交通工具丶安家费用丶农具种子等。

对於个人自发迁徙，则采取鼓励政策，如赐予更多土地丶减免多年赋税等，吸引有进取心的农民主动前往新地区开垦。

对於边疆军屯移民，则是将一部分戍边士兵的家属迁往边疆，一边守卫边境，一边耕种土地，既增加了边疆地区的人口，又加强了边防。

这份计划得到了嬴政的高度认可，并很快付诸实施。各地方官员受命挑选适宜迁徙的家庭，准备牲畜车辆，并在目的地提前准备好耕地和住所。

转眼到了秋收之後，第一批移民计划正式启动。来自关中地区的五千户家庭被选中，迁往巴蜀地区。这些家庭大多来自人口稠密丶土地贫瘠的山区，生活条件较为艰苦。

恶夫亲自前往送行，对即将启程的移民进行鼓励。

诸位，此去巴蜀，虽路途遥远，但那里土地肥沃，气候宜人，一年可收两季。恶夫高声说道，朝廷已为各位准备好了土地和住所，还有足够的种子和农具。只要勤劳耕作，定能过上好日子！

一位老农问道：太尉，听说那里多山，耕地不便，是真的吗？

恶夫坦诚地回答：确实如此。但那里的山坡可以开垦为梯田，种植水稻。我们的&39;秦占四号&39;稻种在那里生长得极好，一年可收两季，产量是这里的两倍以上。

另一位农民担忧地问：我们去了新地方，人生地不熟，若遇到困难怎麽办？

恶夫安慰道：朝廷已经派遣了官员和技术人员先行抵达，为各位准备好了一切。到那里后，会有专人指导各位耕种。前三年免除一切赋税，让各位安心安家。

在恶夫的鼓励下，移民们心中的顾虑少了许多，信心也随之增加。很快，一支浩浩荡荡的移民队伍向巴蜀方向启程了。

这次移民计划进行得非常顺利。移民们抵达巴蜀后，发现当地的环境比想象中要好得多。官府已经为他们准备好了简单的住所和开垦好的耕地，还有足够的种子和农具。在当地官员和技术人员的指导下，他们很快就适应了新环境，开始了新的生活。

第一批移民的成功，给了恶夫极大的信心。他随即又组织了更大规模的移民计划，将人口从密集地区向稀少地区转移。仅第一年，就有近十万户家庭参与了移民计划，增加了新开垦地区的人口数量。

移民政策的成功实施，不仅平衡了各地的人口分布，也促进了荒地的开垦利用，进一步增加了农业产量。更重要的是，这些移民家庭在新环境中，往往生育意愿更强，生育率也更高，为人口增长做出了重要贡献。

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